🌍 탄소배출권 거래제 유상할당 확대…제조업에 미치는 영향과 향후 과제

🌍 탄소배출권 거래제 유상할당 확대…제조업에 미치는 영향과 향후 과제

 

이재명 대통령과 김성환 환경부 장관이 탄소배출권 유상할당 확대를 강조하면서 제조업계 부담이 가중되고 있다. 철강·석유화학 업계의 우려와 함께 제도 신뢰도 제고 필요성이 제기된다.

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🔎 탄소배출권 거래제란?

탄소배출권 거래제(K-ETS)는 온실가스 배출권을 시장에서 거래할 수 있도록 허용하는 제도입니다. 일정 기준 이상으로 온실가스를 배출하는 사업장은 배출권을 할당받거나 구매해야 합니다.
이 제도는 배출 감축을 유도하고 탄소중립을 달성하기 위한 핵심 정책 중 하나입니다.

• 무상할당: 정부가 기업에 배출권을 무상으로 제공
• 유상할당: 기업이 시장에서 배출권을 구매

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🏛️ 정부 기조: 유상할당 확대 확정적

이재명 대통령과 김성환 환경부 장관은 배출권 유상할당 비중 확대를 적극 추진 중입니다. 현재 유상할당 비율은 평균 10% 수준이며, 2026년부터 30~50%로 확대될 가능성이 제기되고 있습니다.

구분	3차 기본계획 (2021~2025)	4차 기본계획 (2026~2030 예상)
유상할당 비율	평균 10%	30% 이상 (최대 50%)

 

김 장관은 “석탄 및 LNG 발전은 해외에선 유상할당이 기본”이라며, 화석연료 발전 비용을 높여 재생에너지 전환을 촉진할 필요가 있다고 강조했습니다.

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⚠️ 제조업계의 우려…“지금은 너무 어렵다”

철강·석유화학 등 제조업계는 탄소 감축 필요성에는 공감하면서도, 경기 불황과 원가 상승 등 복합적 요인으로 유상할당 확대는 시기상조라는 입장을 밝히고 있습니다.

“전기요금도 오르고, 탄소저감 설비 투자도 진행 중인데 지금 부담을 더 늘리면 버티기 어렵다.”
– 철강업계 관계자

 

📉 한국경제인협회에 따르면 유상할당이 50%로 확대되면
→ 제조업 전기요금 연간 5조 원 증가

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📊 제도 신뢰도 문제도 병행 개선 필요

탄소배출권 제도는 신뢰성 있는 데이터와 정교한 운영 시스템이 필수입니다. 하지만 최근 발전소 석탄 소비량 누락 사건 등으로 제도 운영 신뢰도에 타격을 입었습니다.

문제	내용
데이터 누락	발전사 석탄 소비량 7년간 온실가스 집계 누락
배출권 과다 할당	2520만톤 이상이 무상 과다 배정
의사소통 문제	산업부 ↔ 환경부 간 데이터 공유 부재

 

이에 대해 환경단체와 국회는 “먼저 데이터 정확성과 통계 관리 체계부터 강화해야 한다”는 지적을 제기했습니다.

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✅ 결론: 탄소중립 위한 구조개혁, 속도·신뢰 함께 가야

탄소배출권 유상할당 확대는 재생에너지 확대와 온실가스 감축을 위한 필수 수단입니다.
하지만 동시에 제조업계의 경쟁력 약화, 전기요금 상승, 데이터 신뢰성 저하라는 현실적인 문제도 함께 고려해야 합니다.

정책의 성공을 위해 필요한 3대 조건

1. 단계적 확대 로드맵: 업계 수용 가능성과 국제 기준을 조화롭게 반영
2. 데이터 기반 신뢰 시스템: 배출량 집계 체계 전면 개편
3. 보완적 지원 정책: 탄소 저감 설비 투자에 대한 인센티브 강화

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📚 자주 묻는 질문 (FAQ)

Q1. 배출권 거래제는 어떤 제도인가요?

온실가스를 배출할 수 있는 권리를 정부로부터 할당받거나 시장에서 거래하는 제도입니다.

Q2. 유상할당이 확대되면 기업엔 어떤 영향이 있나요?

기업은 온실가스를 많이 배출할수록 더 많은 비용을 지불해야 하므로 원가 상승과 투자 압박이 생깁니다.

Q3. 왜 유상할당 비중을 높이려 하나요?

무상할당이 많으면 배출권 가격이 낮아지고, 기업의 감축 유인이 약해지기 때문입니다.

Q4. 데이터 누락 문제가 왜 심각한가요?

부정확한 데이터는 배출권 할당의 공정성과 제도의 실효성을 떨어뜨릴 수 있습니다.

Q5. 앞으로 유상할당 비중은 어떻게 될까요?

2026년부터 30~50%로 확대될 가능성이 크며, 구체적인 비율은 정부가 조만간 발표할 예정입니다.

Q6. 제조업 보호 대책은 없나요?

정부는 유상할당 확대와 함께 탄소감축 기술 개발과 전기요금 보완책 등을 마련 중입니다.

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🔚 마무리: 탄소정책, 정교한 설계가 성공의 열쇠

기후위기 대응과 산업경쟁력 유지를 동시에 달성하려면 단순한 규제 강화만으로는 부족합니다.
정책의 정합성과 투명한 운영, 업계와의 신뢰 구축이 뒷받침되어야만 탄소중립도 실현 가능합니다.