“태양광 설치하고 배당받는다”…인구 소멸지역에 ‘햇빛배당’ 도입

🔑 핵심 요약

• 모델 전환: 보상금 형태 ‘햇빛연금’ → 투자형 ‘햇빛배당’
• 시범 지역: 전남 신안군 주민참여 태양광 사업 활용
• 투자 구조: 펀드 출자로 발전소 지분 보유 → 실질 배당 수익 지급
• 수익 활용: 남은 수익은 지역 에너지·복지 사업에 재투자
• 확산 계획: 인구 소멸 위기 지역 우선 도입 → 전국민 참여형 모델로 확대

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한국 정부가 태양광발전 수익을 주민과 직접 공유하는 ‘햇빛배당’ 모델을 내년부터 본격 추진합니다.

1. 햇빛연금에서 햇빛배당으로

기존 ‘햇빛연금’은 발전사업 인허가 갈등 해소용 보상금·지원금 성격이 강했습니다. 주민이 조례에 따라 사업비 일부를 출자하고, 그 대가로 상품권·포인트 형태로 보상받는 구조였죠.

• 한계: ‘혐오시설’ 인식, 세제 부담 회피용 간접 투자, 진정한 ‘수익 공유’ 아님

이에 국정기획위는 직접 투자→실질 배당으로 전환한 ‘햇빛배당’ 모델을 검토 중입니다.

2. 신안군 시범사업이 바탕

전남 신안군은 전국 83개 주민참여 태양광발전 사업이 분포한 대표 지역입니다.

• 주민 30% 참여: 채권형(이자형)·주식형(지분형) 조합 운영
• 지급 방식: 채권형은 만기 이자, 주식형은 분기 배당
• 현금 외 상품권 지급: 실질 현금 유입 제한

국정기획위는 신안군 경험을 토대로

1. 전문 자산운용사 주도 펀드
2. 지역 주민이 지분 보유 → 현금 배당
3. 잉여 수익은 재투자·복지사업에 자동 배분
   구조를 짜고 있습니다.

3. 지역 기본소득·복지 기금으로

햇빛배당은 단순히 ‘이익 나눠 갖기’를 넘어,

• 지역 냉난방·에너지 복지
• 농업형 태양광+영농 병행(영농형 태양광)
• 지역 재생에너지 산업 육성
  등 지방 소멸 위기 해소를 위한 지속 수익 기반으로 기대됩니다.

이재명 대통령도 “소멸 위기 지역에 햇빛연금을 확대해 주민 소득과 지역 활력 증진”을 공약한 바 있습니다.

4. RE100 산업단지와 연계

– RE100(재생에너지 100% 사용) 전략과 맞물려
– 대통령실 1호 과제로 RE100 산업단지 지정 추진
– 민간 기업·국가 에너지 전환 목표에도 부합

5. 과제와 전망

긍정적 시사점

• 연 6%대 고정 배당 → 안정적 지방 재정 수입
• 지역 특화 인프라 펀드로 확장 가능성
• 주민 주체성 강화, 갈등 완화

현실적 도전

• 민간 자본 유치 어려운 소규모 사업장
• 일조량·부지·송전 환경에 따른 수익 격차
• 지분 상속·중도 해지 등 제도 설계 복잡성

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결론:
‘햇빛배당’은 지방 소멸 방지와 에너지 전환을 동시에 달성할 파격적 실험입니다. 주민이 펀드에 직접 투자해 날마다 햇빛을 배당금으로 바꾸는 시대가 곧 열릴 전망입니다. 제도 설계와 민간 참여 유도가 관건이지만, 성공한다면 국민 참여형 재생에너지 혁신의 전범이 될 것입니다.